“台灣旅行法”戏耍台灣

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美國总统特朗普（左）和台政府带领人蔡英文（右）。（圖源：凤凰網）

白宫公布声明指出，美國总统特朗普已于美國時候16日签订“與台灣来往法案”（Taiwan Travel Act,H.R.535，又译“台灣观光法案”）。本来特朗普即便不签订该法案，依照美國相干立法步伐划定，法案在送交國會10往後，若是特朗普未动用反對权，法案也将于美东時候16日主动见效。外界原估计白宫可能會以此若无其事的方法让其见效，没想到特朗普终极因此总统签订的方法让该法案见效，这更显示出特朗普将来成心晋升美台瓜葛、對华政策更趋倔强的态度。

法案宣示美對华政策做出重大调解

这次“與台灣来往法案”不是國會曩昔經由過程的没有立法感化的“决定案”，而是级别上和“與台灣瓜葛法”至关的法案，法案是美國國會各项议案中法令层级最高者，其“政策声明”部门一旦见效，對行政部分具备法令束缚力。以是“與台灣来往法案”可以说是美台“决绝”以来，继“與台灣瓜葛法”後政治意味意义和本色意义最高的一项法案，将紧张打击中美瓜葛的根本和台海和平的根本。

法案做出3点具备法令效劳的“政策声明”：其一，容许美國當局所有级别官员，包含内阁级的國安官员、将官和其他行政部分官员访台并與其對口官员會见；其二，容许“台灣高阶官员”享受“礼遇”入境美國，并進入华盛顿與包含國务院與國防部官员在内的美官员會见；其三，鼓动勉励台“驻美代表处”等在美機构在美展开勾當，并容许美國國會成员、联邦及各州當局官员加入。自1979年“美台决绝”以来，台灣地域的带领人、外事部分卖力人、防务部分卖力人至今都没法“拜候”华盛顿，而美國派官员赴台，也會避开敏感的军事防务部分，多以商务、教诲部分之间的交换為主。“與台灣来往法案”就是對这类“受限的”高层级官员“互访”举行周全解禁。

法案正式见效後，不管行政部分将来若何解读和履行，其立法過程和签订见效自己皆是宣示美國對华政策的政治条件呈现重大调解，较着表现请求美國當局以“官方”甚至“國與國”的定位处置美台瓜葛的态度，紧张背离了一其中國原则和中美三個结合公报划定，极易激發中美瓜葛和台海场面地步呈现难以预知的动荡。

美公然加快晋升美台“本色瓜葛”

法案為美台带领人和高层互访松绑，表现庞大“意味意义”。台灣今朝明显尚未能力承载美國带领人拜候，但该法案的用意明显是但愿起首促進台灣地域带领人以正式身份“访美”。

2001年，美國國务院颁布的對台来往相干细则，设有六项禁令，此中就包含“辦公室主任以上的國防部和國务院官员不得以官方身份前去台灣”一条。而介入提出“與台灣来往法案”草案的美國众议员夏伯特（Steve Chabot）则就此公然呐喊，美國自我设限“美台”高层官员“互访”是“凌辱”，不容许台灣地域的带领人、副带领人、涉外部分和防务部分卖女用高潮液,力人“拜候”华盛顿加倍“荒诞”，美國有支撑台灣地域的“法令與品德责任”。

除高层互访所代表的“政治意味意义”，周全取缔美雙眼皮手術，台两边交换的层级和范畴的限定，将加快鞭策两边在防务和贸易范畴增强互助。經由過程更高层级的“官员互访”，可以有用沟通相互关怀的问题，更快推动美台军事互助和扩展對台军售范围，近日，台防务部分卖力人就流露已向美方提出采辦F-35，美军承平洋司令部司令哈里斯今也暗示支撑延续且有纪律的對台军售。别的，“美台商業投資框架协定”（TIFA）和“双边自贸协议”（FTA）會商、“美白產品,双向免签和快速通关”的深化等都是可能标的目的，美台“本色瓜葛”将進一步晋升。

“台灣牌”成為美针對中國的首要计谋东西

特朗普在1月颁發國情咨文演说時，再次称中國為“敌手”。美國國防部长马蒂斯2月6日在众议院作证時也暗示，中國和俄罗斯都是美國的持久重要计谋竞争敌手。

客岁以来，美國两党将中國视為所谓“威逼”的立场不竭昂首，包含认為中國對西方模式發生打击，是以更急迫地但愿經由過程炒作台灣议题来制衡中國，台灣作為美國“民主桥头堡”和“计谋前沿”的脚色就加倍凸显。特朗普签订“與台灣来往法案”，手中又多了一张牌可以打，这可以给他在处置中美瓜葛時扩展多议题联动中的買卖空间，以换取本身指望的长处供给更多筹马。可以预感，将来“台灣牌”将成為特朗普當局與中國讨價还價、围堵甚至停止中國突起的最首要的一张牌。

台灣未蒙其利反受其害

法案第一原则依然因此美國本身长处优先，也就是说，“與台灣来往法案”见效并不是美國真“挺台”，而是美國强即将台灣纳入其對华政策，将其作為一枚棋子。

若是将来美國的行政部分真的對台灣举行高层拜候，其目标也不是為了实行國會立法，而是借台灣问题之势向中方要價。美國不竭經由過程诸如“與台灣来往法案”、“兵舰互泊”条目等紧张挑战“一中”红线的所谓“亲台”法案，实际上是在“戏耍台灣，搬弄中國”。台灣在此中彻底处于被动位置，美國一旦根据法案做出一些本色性行為，台灣不但没有涓滴反响與應答空间，还将被推入危局當中，台灣也势必是以支出繁重的價格。

（任冬梅，中國社會科學院台灣钻研所助理钻研员，海外網特约评论员）

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